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2025年立法聚焦檢驗(yàn)檢測關(guān)鍵領(lǐng)域 多項(xiàng)法規(guī)修訂為行業(yè)發(fā)展注入法治動(dòng)能
2025年05月23日 15:33:57
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：宋池 點(diǎn)擊量：493
2025年5月4日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院2025年度立法工作計(jì)劃》，聚焦檢驗(yàn)檢測行業(yè)多項(xiàng)關(guān)鍵法規(guī)修訂。計(jì)劃明確將計(jì)量法修訂、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例制定、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例修訂、食品安全法修正草案及藥品管理法實(shí)施條例修訂等納入立法任務(wù)。
2025年5月4日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《國務(wù)院2025年度立法工作計(jì)劃》(以下簡稱《計(jì)劃》)。作為“十四五”規(guī)劃收官之年的重要法治部署，《計(jì)劃》圍繞高質(zhì)量發(fā)展、民生福祉、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了16件擬提請全國人大常委會審議的法律案及30件擬制定或修改的行政法規(guī)。其中，計(jì)量法修訂、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例制定等與檢驗(yàn)檢測行業(yè)密切相關(guān)的立法任務(wù)被重點(diǎn)提及，為行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展注入“法治動(dòng)能”。
檢驗(yàn)檢測行業(yè)的核心是“數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性”，而計(jì)量是確保量值統(tǒng)一、數(shù)據(jù)可靠的技術(shù)基礎(chǔ)?！队?jì)劃》在“預(yù)備提請全國人大常委會審議的法律案”中明確將“計(jì)量法修訂草案”納入規(guī)劃。現(xiàn)行《計(jì)量法》自1986年施行以來，雖經(jīng)多次修正，但面對新興產(chǎn)業(yè)(如新能源、人工智能)對高精度計(jì)量的需求，以及檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化、國際化發(fā)展的新趨勢，部分條款已難以適應(yīng)行業(yè)需求。此次修訂預(yù)計(jì)將重點(diǎn)適應(yīng)新興技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展需求，完善法定計(jì)量機(jī)構(gòu)職責(zé)、量值傳遞溯源體系，并規(guī)范計(jì)量器具型式批準(zhǔn)流程。
在“推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生”領(lǐng)域，《計(jì)劃》明確“制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例”。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性直接關(guān)系污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效。近年來，環(huán)境檢測行業(yè)快速發(fā)展，但部分機(jī)構(gòu)存在“數(shù)據(jù)造假”“操作不規(guī)范”等問題，亟需通過立法劃清責(zé)任邊界。
在“健全國家安全法治體系”領(lǐng)域，《計(jì)劃》將“特種設(shè)備安全監(jiān)察條例修訂”列為預(yù)備修訂項(xiàng)目。特種設(shè)備(如電梯、鍋爐、壓力容器)涉及公共安全，其檢驗(yàn)檢測是防范事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)行條例對檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任界定、違規(guī)處罰力度等存在優(yōu)化空間。此次修訂將主要涉及特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定位、電梯安全監(jiān)管、行政許可、缺陷召回、法律責(zé)任等內(nèi)容。
在“健全國家安全法治體系”領(lǐng)域，《計(jì)劃》還將“食品安全法修正草案”列為擬提請全國人大常委會審議的法律案之一。食品安全直接關(guān)系公眾健康，而檢驗(yàn)檢測作為食品安全監(jiān)管的“技術(shù)哨兵”，其數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性是保障安全的關(guān)鍵?，F(xiàn)行《食品安全法》自2015年修訂后，雖歷經(jīng)修正，但面對新型食品(如預(yù)制菜、功能食品)的快速發(fā)展、食品添加劑種類的增多，以及消費(fèi)者對“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條監(jiān)管的更高要求，部分條款已需更新。
在“增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)”領(lǐng)域，《計(jì)劃》將“藥品管理法實(shí)施條例(修訂)”列為擬修改的行政法規(guī)，同時(shí)提及“生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究和臨床轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理?xiàng)l例”的制定。藥品檢驗(yàn)檢測是保障藥品質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)，隨著基因治療、細(xì)胞治療等生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)的臨床應(yīng)用加速，檢測標(biāo)準(zhǔn)和流程亟需通過立法規(guī)范。
隨著立法進(jìn)程推進(jìn)，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)需提前布局：一方面，關(guān)注計(jì)量法、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例等草案動(dòng)態(tài)，主動(dòng)參與意見征集；另一方面，加快技術(shù)升級與管理優(yōu)化，以適應(yīng)更嚴(yán)格的合規(guī)要求。
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