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水利部：部署開展2023年調水管理工作要點
2023年02月13日 13:53:04
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：羊舌木 點擊量：6365
近日，經調水司研究，并經部領導審定同意，確定《2023年調水管理工作要點》，對調水管理年度重點工作進行了安排部署。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】新征程水利肩負新使命，新征程水利面臨新形勢，新征程水利承擔新任務。今年是深入貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要一年。要持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記治水重要論述精神，錨定推動新階段水利高質量發(fā)展目標路徑。
近日，經調水司研究，并經部領導審定同意，確定《2023年調水管理工作要點》(以下簡稱《工作要點》)，對調水管理年度重點工作進行了安排部署。
《工作要點》指出，2023年水資源管理工作要深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實習近平總書記治水重要論述精神，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，推動建立水資源剛性約束制度，加強取用水監(jiān)督管理，著力復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，切實強化地下水保護治理，不斷推進水資源集約節(jié)約利用，扎實推動新階段水利高質量發(fā)展。
《工作要點》明確，2023年調水管理工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實習近平總書記治水重要論述精神，按照2023年全國水利工作會議工作部署，錨定推動新階段水利高質量發(fā)展目標路徑，從持續(xù)助力復蘇河湖生態(tài)環(huán)境、強化水資源統(tǒng)一調度、支撐國家水網(wǎng)建設、大力推進調水管理信息化建設、不斷提升治理能力水平和加強黨的建設六個方面提出21項重點工作。
為了加強河湖生態(tài)流量保障，《工作要點》提出，將生態(tài)流量保障目標納入水資源調度方案和年度調度計劃，嚴格調度計劃執(zhí)行，完善生態(tài)流量預警機制，保障河道生態(tài)流量。
為了推進調水管理系統(tǒng)建設，《工作要點》指出，做好調水管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯集與模塊開發(fā)，構建調水管理數(shù)據(jù)庫，強化數(shù)據(jù)匯交、集成與信息共享。構建調水管理專業(yè)模型、知識圖譜和預案庫，提升水資源平衡分析能力和調配決策支撐能力。
同時，《工作要點》還支持數(shù)字孿生建設。推進江河流域和調水工程數(shù)字孿生建設，持續(xù)提高預報預警預演預案能力。流域管理機構、省級水行政主管部門要按照“十四五”智慧水利和數(shù)字孿生流域建設要求，持續(xù)推進管轄范圍內調水管理信息化工作。積極推進第一批省級水網(wǎng)先導區(qū)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設成果應用于水量調度實際工作。
《工作要點》強調，要以恢復河流生命為目標，全面推進水資源調度和調水工程管理。要堅定不移推進恢復永定河生命，力爭實現(xiàn)永定河全年全線有水；繼續(xù)開展西遼河流域生態(tài)調度，逐步恢復西遼河全線過流；科學調度引黃入冀、引灤工程，保持白洋淀水面穩(wěn)定在250平方公里，助力京杭大運河全線貫通。
《工作要點》原文如下。
2023年調水管理工作要點
2023年調水管理工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實習近平總書記治水重要論述精神，按照2023年全國水利工作會議工作部署，錨定推動新階段水利高質量發(fā)展目標路徑，以恢復河流生命為目標，全面推進水資源調度和調水工程管理，助力復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，支撐國家水網(wǎng)建設，力求取得更大成效。
一、持續(xù)助力復蘇河湖生態(tài)環(huán)境
1.強力推進重點河流復蘇。創(chuàng)新工作思路，堅定不移推進恢復永定河生命，力爭實現(xiàn)永定河全年全線有水，維持全線流動120天以上。繼續(xù)開展西遼河流域生態(tài)調度，逐步恢復西遼河全線過流，確保干流總辦窩堡樞紐過流并向下游更遠距離推進。保障漳河全線貫通。
2.持續(xù)做好重點流域區(qū)域生態(tài)調度。視來水情況實施黃河生態(tài)調度，盡可能向清水溝、刁口河生態(tài)補水?？茖W調度引黃入冀、引灤工程，保持白洋淀水面穩(wěn)定在250平方公里，助力京杭大運河全線貫通。及時啟動調水工程生態(tài)補水，保障太湖、滇池等重點湖泊生態(tài)安全。繼續(xù)加強西北內陸河生態(tài)調度。持續(xù)支撐華北地區(qū)等重點地區(qū)地下水超采綜合治理。
3.開展生態(tài)調度評估。加強水文數(shù)據(jù)監(jiān)測和數(shù)據(jù)收集分析，不斷提高生態(tài)補水規(guī)律性認識和調度精細化水平，開展生態(tài)調度效果專題評估。
4.加強河湖生態(tài)流量保障。將生態(tài)流量保障目標納入水資源調度方案和年度調度計劃，嚴格調度計劃執(zhí)行，完善生態(tài)流量預警機制，保障河道生態(tài)流量。
二、強化水資源統(tǒng)一調度
5.繼續(xù)推進跨省江河調度。繼續(xù)開展黃河、黑河、西江等42條跨省江河流域調度，推進《水利部關于公布開展水資源調度的跨省江河流域及重大調水工程名錄(第一批)的通知》中55條跨省江河流域全部啟動調度；組織制定印發(fā)開展水資源調度的跨省江河流域名錄(第二批)。
6.有序推進省內江河調度。省級水行政主管部門要對照省級名錄有序推進管轄范圍內江河流域水資源統(tǒng)一調度，根據(jù)需要更新省級名錄。流域管理機構要做好監(jiān)督指導，及時掌握流域內省內江河流域調度工作進展。
7.加快推進調度管理典型示范。流域管理機構、省級水行政主管部門要在管轄范圍內選取典型江河流域，打造高質量水資源統(tǒng)一調度的樣板，引領示范，全方位提升調度管理水平。
8.規(guī)范調水工程調度。規(guī)范重大調水工程水資源調度行為，強化精確精準調水，推進《水利部關于公布開展水資源調度的跨省江河流域及重大調水工程名錄(第一批)的通知》中已建重大調水工程全部啟動調度。組織編制印發(fā)實施引黃入冀補淀工程、引江濟太工程、引灤工程、東深供水工程、珠海澳門供水工程等重大調水工程年度調度計劃，組織制定引江濟淮工程調度方案。流域管理機構、省級水行政主管部門要強化管轄范圍內調水工程調度管理，完善管理制度，嚴格調度計劃實施，推進省級名錄內調水工程規(guī)范開展調度。
三、支撐國家水網(wǎng)建設
9.啟動專項規(guī)劃研究。開展已建調水工程提質增效研究，梳理已建在建調水工程基本情況、存在問題及面臨形勢，剖析水資源與經濟社會發(fā)展布局匹配狀況，提出“十五五”調水工程專項規(guī)劃編制思路。
10.推進調水工程前期工作。按照國家水網(wǎng)總體布局，立足國家重大戰(zhàn)略部署和區(qū)域水安全保障需求，綜合研判重點區(qū)域未來水資源供需形勢，提出區(qū)域水源供給側優(yōu)化路徑和區(qū)域水資源供需平衡意見建議，推進吉林大水網(wǎng)、甘肅白龍江引水、青海引黃濟寧、四川引大濟岷等重大引調水工程前期工作。
11.強化調水工程標準化管理。強化工作措施，落實管理責任，大力推進調水工程標準化管理工作。省級水行政主管部門要細化實化目標任務，明確本地區(qū)年度標準化創(chuàng)建安排，結合實際制定本地區(qū)調水工程標準化評價細則及其評價標準，建立本地區(qū)調水工程標準化管理常態(tài)化評價機制。組織推動一批有代表性的調水工程達到水利部標準化管理標準。
12.開展調水工程后評估工作。積極組織指導符合條件的調水工程開展后評估工作。指導完善典型工程后評估成果，做好成果運用，持續(xù)提升調水工程管理水平。省級水行政主管部門要建立工作機制，明確工作責任，指導本地區(qū)調水工程按規(guī)定開展后評估工作。
四、大力推進調水管理信息化建設
13.推進調水管理系統(tǒng)建設。做好調水管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯集與模塊開發(fā)，構建調水管理數(shù)據(jù)庫，強化數(shù)據(jù)匯交、集成與信息共享。構建調水管理專業(yè)模型、知識圖譜和預案庫，提升水資源平衡分析能力和調配決策支撐能力。
14.支撐數(shù)字孿生建設。推進江河流域和調水工程數(shù)字孿生建設，持續(xù)提高預報預警預演預案能力。流域管理機構、省級水行政主管部門要按照“十四五”智慧水利和數(shù)字孿生流域建設要求，持續(xù)推進管轄范圍內調水管理信息化工作。積極推進第一批省級水網(wǎng)先導區(qū)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設成果應用于水量調度實際工作。
五、不斷提升治理能力水平
15.持續(xù)夯實調水行業(yè)管理基礎。加強調水工程信息管理，動態(tài)更新已建在建調水工程臺賬，準確掌握管轄范圍內調水工程技術指標、實際調水量、效益發(fā)揮等信息，每季度及時梳理分析調水動態(tài)情況。流域管理機構要全面準確掌握流域內水資源調度基本情況，逐步摸清流域內重要干支流用水量、流域調入調出水量等基礎信息。
16.完善調水管理制度。進一步完善調水管理制度，為加強流域統(tǒng)一調度提供法治保障。開展《水資源調度管理條例》立法前期工作，提出立法思路與重點制度框架。流域管理機構、省級水行政主管部門要結合實際，完善流域區(qū)域調度管理制度。
17.構建調水技術標準體系。編制江河流域水資源統(tǒng)一調度技術導則、大型調水工程調度管理規(guī)程、調水工程后評價技術導則等重要技術標準，逐步構建調水管理技術標準體系。
18.強化調度安全管理。落實“管行業(yè)必須管安全”要求，強化水資源調度安全管理，在調度管理中健全落實水利安全生產風險管控“六項機制”，抓細抓實各項安全防范措施，堅決消除調度安全生產隱患。
19.強化調水監(jiān)督管理。流域管理機構、省級水行政主管部門要落實調水管理監(jiān)督責任，通過現(xiàn)場監(jiān)督、遠程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等多種形式，強化調水日常監(jiān)督管理，提高調度目標保證程度。
六、加強黨的建設
20.突出政治建設。旗幟鮮明講政治，在調水管理工作中持續(xù)深入抓好黨的二十大精神的學習宣傳貫徹，教育引導調水管理干部職工不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保調水管理工作始終沿著習近平總書記指引的方向前進。
21.抓實作風建設。在調水管理工作中切實發(fā)揮黨建引領作用，發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。更加注重調水管理干部職工素質能力和擔當精神，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。落實全面從嚴治黨主體責任，強化正風肅紀反腐，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義。
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